中共武威市中医医院总支部委员会
关于印发《贯彻落实〈武威市建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施意见〉的实施方案》的通知
武中医党发〔2014〕42号
各党支部：
现将《贯彻落实〈武威市建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施意见〉的实施方案》（以下简称《实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共武威市中医医院总支部委员会 2014年11月20日
关于贯彻落实《武威市建立健全惩治和预防腐败体系
2013—2017年实施意见》的实施方案
为全面贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》、《甘肃省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划〉实施办法》、《武威市建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施意见》，切实加强惩治和预防腐败体系建设，扎实推进全院党风廉政建设和反腐败斗争，结合医院工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想
加强惩治和预防腐败体系建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、习近平同志系列重要讲话精神和省第十二次党代会、省委十二届六次全委会议精神以及市第三次党代会、市委三届六次全委会议精神，按照党章规定和中央纪委、省纪委和市纪委的部署，紧紧围绕全面深化改革的总体部署和努力实现与全省一道全面建成小康社会的奋斗目标，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，推进治理能力现代化，为完成市第三次党代会确定的目标任务提供有力保障。
（二）目标要求
经过5年不懈努力和扎实工作，党风廉政建设和反腐败工作取得人民群众比较满意的进展和成效。全院党的作风建设深入推进，“四风”问题得到有效治理，党风政风和民风社风明显好转，各类腐败案件得到严肃查处，腐败易发多发势头得到有效遏制，纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥，预防腐败工作扎实开展，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。
二、坚持不懈抓好党的作风建设
把加强党的作风建设作为反腐败的治本之策，深入贯彻中央八项规定和省委、市委“双十条”规定精神，以抓铁有痕、踏石留印的决心和毅力，坚决整治“四风”，树立党员干部为民务实清廉形象，密切党同人民群众的血肉联系。
（一）坚持党组织从严抓党风，大力弘扬党的优良传统和作风
1.督促各党支部认真落实抓党风建设的主体责任，一级管好一级，一级带动一级。认真落实各级签订党风廉政建设目标责任书制度，分解细化责任，加强检查考核，严格责任追究。
责任领导：李文辉
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部
完成时限：持续推进
2.根据市委《关于进一步加强党员领导干部教育管理监督的意见》，制定出台《关于进一步加强党员干部教育管理监督的实施办法》，切实把从严教育、从严管理、从严监督贯穿于领导班子和干部队伍建设的全过程，使全院党员干部真正做到讲党性、重品行、做表率，保持共产党员政治本色。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部
完成时限：持续推进
3.坚持党要管党、从严治党，强化党总支（支部）主体责任，坚持把党风廉政建设与医疗事业发展同部署、同检查、同落实，建立健全定期研究解决重大问题、有效防控廉政风险、协调推动重点任务的体制机制。把落实党风廉政建设责任制作为领导班子和领导干部科学发展业绩考核的重要内容，加大党风廉政建设责任制落实情况在业绩考核指标中的权重。强化党风廉政建设责任制考核结果的运用，考核结果作为对领导班子和党员干部政绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部
完成时限：持续推进
（二）持之以恒深入落实中央八项规定精神，进一步改进作风
4.认真落实《市委“双十条”规定督促检查工作方案》，从具体问题抓起，紧盯重要时间节点，坚持开展明察暗访和专项检查，强化监督检查。健全改进作风常态化制度，完善制度规定，加强日常管理，一个阶段一个阶段地抓落实，巩固成果，防止反弹。
责任领导：李文辉
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部
完成时限：持续推进
5.认真落实《武威市贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委“双十项规定”监督检查办法（试行）》，坚决整治“四风”问题。各单位要加大检查监督力度，及时发现问题，严明纪律要求，严格执纪问责，坚决纠正打折扣、搞变通行为，严肃查处和点名道姓通报、曝光顶风违纪违规问题，推进改进作风常态化。
责任领导：李文辉
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部
完成时限：持续推进
6.督促各级领导干部紧密联系思想、工作和生活实际，带头落实规定，促进全院党员干部切实转变作风。完善医院党总支委员联系点制度。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部
完成时限：持续推进
7.集中整治文山会海、检查评比过多、门难进脸难看事难办、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、多占办公用房、超标配备公车等突出问题。
责任领导：李文辉
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部
完成时限：持续推进
8.深入推进效能风暴行动，不断深化和拓展工作内容，促进全院进一步改进作风、提高效能。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：持续推进
9.严格编制管理和人员管理，清理整治单位超编进人等问题。
责任领导：李文辉
牵头科室：人事科
协办部门：党政办公室
完成时限：持续推进
10.健全完善人员工资管理制度，定期开展专项检查，对“吃空饷”问题进行专项清理。
责任领导：李文辉
牵头科室：人事科
协办部门：党政办公室、财务科
完成时限：持续推进
（三）扎实开展党的群众路线教育实践活动，建立健全作风建设长效机制
11.认真开展教育实践活动，以聚焦作风建设、解决突出问题、汇聚强大力量、保障医疗卫生事业发展为总抓手，扎实抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持“五个强力推进”，切实解决“四风”方面存在的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：2014年
12.围绕解决“四风”方面突出问题，深入总结教育实践活动中的好经验好做法，健全党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，健全干部作风状况考核评价机制，推进改进作风常态化长效化。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：2014年
13.以“联村联户、为民富民”行动为载体，认真落实“宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型”六大任务，使广大党员干部在联村联户过程中，锤炼作风，砥砺品质，增强群众观念和宗旨意识，密切党群干群关系。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各科室
完成时限：持续推进
（四）严明党的纪律，为党的作风建设提供保证
14.认真落实党总支理论中心组学习和民主生活会、组织生活会等制度。加强党的纪律教育，促使广大党员干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，牢固树立党的意识和组织纪律观念，自觉反对特权思想、特权现象，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，认真执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护党的团结统一，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：持续推进
15.加强执纪监督，严肃处理违反党的纪律行为，确保中央和省委、市委关于加强作风建设的决策部署落到实处。
责任领导：李文辉
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：持续推进
三、坚决有力惩治腐败
把坚决遏制腐败蔓延势头作为全面推进惩治和预防腐败体系建设的重要任务，以“零容忍”态度惩治腐败，始终保持高压态势。
（一）加大查办违纪违法案件力度，充分发挥惩治的震慑作用
16.着力查处医院内部党员干部各类违纪违规问题；医务人员违反“九不准”的行风案件；索要、收受药品、试剂、高值耗材“回扣”的医药购销领域商业贿赂案件；查处违规收费、违规发布医疗广告等行为；查处医务人员违规私自采购使用医药产品、商业目的统方、收受“红包”等行为；以及违反政治纪律、组织人事纪律、财经纪律的案件。发挥查办案件治本功能，举一反三，堵塞漏洞。
责任领导：李文辉
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：持续推进
17.加强信访举报受理工作，认真执行《武威市纪检监察机关办理实名举报及反馈制度》、《武威市纪委监察局机关重要案件线索管理暂行办法》和《武威市纪检监察机关、司法机关、行政执法机关案件线索通报移送办法（试行）》，建立健全网络举报受理研判机制和监督检查、审计监督等发现的案件线索移送机制。
责任领导：李文辉
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部
完成时限：持续推进
18.坚持抓早抓小，健全提醒谈话、诫勉谈话制度，对党员干部身上的问题，早发现、早教育、早查处。对于疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严肃追究责任。
责任领导：李文辉
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部
完成时限：持续推进
（二）严肃查处用人上的腐败问题，匡正选人用人风气
19.进一步严明组织人事纪律，匡正选人用人风气。对跑官要官、托人说情的，一律不提拔，并且记录在案。严格落实“一报告两评议”制度，加强选人用人专项检查，完善干部选拔任用纪实制度，落实“带病提拔”倒查制度，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风，着力营造风清气正的选人用人环境。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部
完成时限：持续推进
（三）坚决查纠不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题
20.加强执纪监督，制定《进一步深化医药购销领域商业贿赂和纠正行业不正之风专项行动工作实施方案》，深入开展专项行动，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
责任领导：李文辉
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：持续推进
21.深入开展专项治理，坚决纠正乱收费和吃拿卡要等行为，坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题。
责任领导：李文辉
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部
完成时限：持续推进
22.突出抓好党员干部遵守廉洁自律和厉行勤俭节约等规定的检查监督，坚决纠正违反规定收受礼金、有价证券、会员卡和商业预付卡等问题。
责任领导：李文辉
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部
完成时限：持续推进
23.健全查纠不正之风工作长效机制，落实行风建设责任制，对不正之风问题及时发现、及时查纠，并巩固成果，防止反弹。
责任领导：李文辉
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部
完成时限：持续推进
四、科学有效预防腐败
推进预防腐败工作，加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部不想腐；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使党员干部不能腐；坚持有腐必惩、有贪必肃，使党员干部不敢腐。
（一）深化党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线
24.深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：持续推进
25.将党纪国法、廉政法规和从政道德纳入学习型、服务型、廉洁型党组织建设和机关建设，将廉洁从政教育作为党总支（支部）中心组学习的必修内容，每年安排廉洁从政专题学习。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部
完成时限：持续推进
26.发现和树立廉洁从政典型，强化示范教育。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：持续推进
27.通过每月召开一次警示教育大会、举办一次警示教育活动等形式，增强警示教育效果。
责任领导：李文辉
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：持续推进
28.认真落实市委办公室《关于进一步推进廉政文化建设的实施意见》，将廉政文化与医院中医药文化有机融合，深入推进廉政文化进机关、进医院、进家庭。
责任领导：李文辉
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：持续推进
29.加强和改进反腐倡廉新闻宣传工作，把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入医院党总支（支部）的宣传教育工作总体部署和年度安排，积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。
责任领导：李文辉
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
30.坚持正确舆论导向，加强网络涉腐涉纪舆情信息工作，健全新闻发布制度，及时向社会通报群众关注的热点问题，回应社会关切。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：持续推进
（二）加强反腐倡廉法规制度建设，把权力关进制度的笼子里
31.认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制定《医院厉行节约反对浪费实施办法》，完善相关配套制度。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：2014年
32.严格审批程序，认真落实国家工作人员因公临时出国（境）的规定。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部
完成时限：持续推进
33.制定公务接待管理办法，进一步规范公务接待活动。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各科室
完成时限：2014年
34.落实办公用房制度规定，规范办公用房管理。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各科室
完成时限：持续推进
35.认真贯彻执行《武威市严格规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，认真治理工作人员利用操办婚丧喜庆事宜借机敛财的不正之风。
责任领导：李文辉
牵头科室：党政办公室
协办单位：各党支部、各科室
完成时限：持续推进
36.完善《中国共产党党内监督条例》的配套措施，进一步加强党内监督工作。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：2017年
37.严格落实领导干部报告个人有关事项制度，要求领导干部按有关规定如实报告个人的收入、房产、投资、婚姻变化等有关事项。开展领导干部个人有关事项报告信息抽查核实工作。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部
完成时限：持续推进
38.推行新提任领导干部有关事项公开制度试点，实行拟提任干部考察人选报告个人有关事项制度。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：持续推进
39.按照中央有关规定，实行配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法，加强对配偶已移居国（境）外的国家工作人员的监管。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：持续推进
40.健全完善党纪政纪处分决定执行情况督查制度，确保党纪政纪处分执行到位，维护党纪政纪的严肃性和权威性。
责任领导：李文辉
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：2014年
41.要按照中央纪委和省纪委、市纪委关于“转职能、转方式、转作风”的要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，各级纪检组织严格履行监督职责、发挥监督作用。
责任领导：李文辉
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部
完成时限：按市纪委和市卫生计生委纪委要求时限
42.完善领导干部廉政档案管理制度，加强对各级领导干部廉洁从政信息资料的管理。
牵头单位：市纪委
协办单位：市委组织部、市档案局
完成时限：2014年
43.认真贯彻执行市纪委廉洁性审查评估办法，提高法规制度的科学性，进一步规范权力运行。
责任领导：李文辉
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：2014年
44.加强对反腐倡廉法规制度执行情况的监督检查，纠正和解决执行中存在的问题，加大制度执行力。
责任领导：李文辉
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：持续推进
（三）强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使
45.强化对民主集中制执行情况的检查监督，落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：持续推进
46.加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，认真落实《武威市党政领导干部向上级纪委述廉制度（试行）》。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：持续推进
47.健全完善重大决策的形成机制和程序，认真落实重大决策征求意见、公示制度，严格执行领导班子议事决策规则，在重大决策前充分协商、广泛听取群众反映和意见，确保科学决策、民主决策、正确决策。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：持续推进
48.严格执行《甘肃省规范和监督党政领导干部用权行为暂行规定》，认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，主要领导不直接分管人事、财务、项目建设、招投标等工作，重大事项、重要项目和大额度资金使用必须由领导班子集体研究决定。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：持续推进
49.严格执行政府采购、国库集中支付、公务卡等制度。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：财务科、药剂科、设备科、总务科
完成时限：持续推进
50.认真落实《甘肃省重点岗位领导干部交流办法》，加大对党政办公室、人事科、设备科、药剂科、财务科等重要部门和关键岗位领导干部的交流力度，制定交流计划，分期分批进行交流。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：持续推进
51.严格执行《武威市加强财政资金拨付时效监管暂行办法》，进一步加强财政资金绩效监管，增强财政资金拨付时效，严肃财经纪律，提高财政资金使用效益。
责任领导：侯 高
牵头科室：财务科
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：持续推进
52.严格落实党员领导干部在职及离职后从业限制规定，完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会职务等相关制度，防止领导干部利用职务之便为自己和亲属谋取私利。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：持续推进
53.健全完善相关制度，促进依法执业。
责任领导：毛照海
牵头科室：医务科
协办部门：各科室
完成时限：持续推进
54.认真落实《武威市党政领导干部问责实施办法（试行）》，加大行政问责力度。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：持续推进
55.加强和改进审计监督，坚持党政主要领导经济责任审计制度。实行任中经济责任审计与离任经济责任审计相结合，以任中经济责任审计为主导，推行离任主要领导干部经济责任事项交接制度，有选择、有重点地开展离任经济责任审计。完善和落实任前审计制度。建立健全经济责任审计情况通报、整改以及责任追究、结果运用等制度，逐步探索和推行经济责任审计结果公告制度。
责任领导：陈 钢
牵头科室：审计科
协办部门：财务科、党政办公室
完成时限：持续推进
56.继续推进廉政风险防控工作，抓点带面，探索和总结经验，增强工作实效。
责任领导：李文辉
牵头科室：党政办公室
协办部门：各党支部、各科室
完成时限：持续推进
57.健全完善以党务公开统领各项公开工作制度，深入推进党务、院务公开。认真落实《政务信息公开条例》，严格执行主动公开和依申请公开制度和责任追究制度。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办部门：各科室
完成时限：持续推进
58.深化财务预算决算、重大建设项目信息公开。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办单位：各科室
完成时限：持续推进
59.严格落实“三重一大”决策实施制度，规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，健全执行、问责等制度。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办单位：各科室
完成时限：持续推进
60.完善听取人民政协和民主党派、工商联、无党派人士的意见、建议和批评制度，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的监督作用。
责任领导：陈 钢
牵头科室：党政办公室
协办单位：各科室
完成时限：持续推进
61.健全完善相关制度，充分发挥工会、共青团、妇委会的监督作用，支持和保证群众监督。
责任领导：李文辉
牵头科室：党政办公室
协办单位：工会、共青团、妇委会
完成时限：持续推进
62.重视和加强舆论监督，运用和规范互联网监督。
责任领导：李文辉
牵头科室：党政办公室
协办单位：各科室
完成时限：持续推进
五、加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导
（一）党总支（支部）要承担党风廉政建设和反腐败工作主体责任
健全反腐败领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制，党总支（支部）负主体责任，纪检监察部门负监督责任，党总支（支部）要把贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》、市委《实施意见》列入重要议事日程，与医疗卫生工作同部署、同落实、同检查；支持和保证纪检监察部门认真履行职责，发挥监督执纪问责作用。认真落实《武威市党风廉政建设责任制实施办法》，医院领导班子主要负责同志要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，根据分工抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作，并负主要领导责任。
（二）增强惩治和预防腐败体系建设工作合力
加强分类指导，抓好组织实施，整体推进作风建设、惩治和预防腐败各项工作。惩治和预防腐败体系建设牵头科室和协办部门要落实责任，相互支持，相互配合，采取多措并举，增强党风廉政建设和反腐败工作综合效果。
（三）狠抓任务落实
抓好责任分解和任务分工，有重点、分步骤地落实《实施意见》部署的目标任务。对阶段性任务，在规定时间内高质量完成；对持续性工作，结合新情况新问题推进提高；对根据新形势新要求充实的工作，及时研究安排。建立工作台帐制度，健全惩治和预防腐败体系建设信息管理系统。完善督查考核机制，每年对工作进展情况进行检查，总结评估，查找不足，督促任务落实。制定实施切实可行的责任追究制度，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响或重大损失的，严肃追究领导责任。
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抄送：武威市卫生和计划生育委员会 |
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中共武威市中医医院总支部委员会 2014年11月20日印发 |