国家能源局7月20日表示，为了推进新兴能源产业的发展并完成截至2020年的碳减排目标，能源局组织编制了规划期为2011-2020年的新兴能源产业发展规划(以下简称“规划”)，将累计增加直接投资5万亿元。
据国家能源局规划发展司司长江冰介绍，“规划”对先进核能、风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等新能源和可再生能源的开发利用、洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等能源新技术的产业化应用的具体实施路径、发展规模以及重大政策举措做了明确部署。初步测算，该“规划”实施以后，到2020年将大大减缓对煤炭需求的过度依赖，能使当年的二氧化硫排放减少约780万吨，当年的二氧化碳排放减少约12亿吨，同时每年增加产值1.5万亿元，增加社会就业岗位1500万个。江冰表示“规划”经历了多次修改和完善，目前正在按照有关程序准备上报国务院审批。
此外，为了更好的推进节能减排工作，目前国家能源局也正在组织有关单位对“十二五”能源发展规划进行编制。规划重点将围绕实现中央提出的非化石能源比重和碳减排“两个目标”展开。总体规划主要是对规划期内能源供需的总量平衡、总体布局、结构调整、节能减排、技术进步和体制改革以及关系全局的重大建设项目做出统一安排。
“十二五”期间能源结构调整的重点任务包括采取有效措施加大节能力度，提高传统清洁能源利用水平；加大天然气等清洁能源的利用规模；加快推进水电和核电的开发建设，积极做好风能、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用；统筹规划重点能源基地和跨区能源输送通道建设，促进能源资源优化配置。
国家能源局预计，到2015年，天然气利用规模可能会达到2600亿立方米，在能源消费结构中的比例预计将从目前的3 .9%提高到8 .3%左右；水电和核电占一次能源消费的比重将由现在的7%左右达到接近9%，水电利用规模可能达到2.5亿千瓦，核电利用规模达到3900万千瓦；风电、太阳能和生物质能占一次能源的消费由现在的0.8%达到接近2.6%左右。非水能可再生能源利用规模将达到1.1亿吨标准煤，占一次能源消费总量的比重提高1.8个百分点。届时我国非化石能源占一次能源的消费比重将有望达到11%左右。
据初步测算，到2020年完成非化石能源消费占比15%的目标，核电规模至少达到7500万千瓦以上，水电装机规模至少达到3亿千瓦以上，其他生物质能的利用规模应该达到2.4亿吨标准煤以上。江冰指出，重点要发展三类非化石能源，也就是核电、水电、非水能的其他非化石能源，包括风能、太阳能、生物质能。由于关系到我国能否完成目标的相关项目如大型水电和核电站的建设都需要较长的周期，这些项目都要在“十二五”期间基本开工建设，才能保证到2020年取得运行。