中共中央、国务院转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》,对“七五”普法作了全面部署。
全民普法是中国特色社会主义法治建设中的一大创举。1979年,中国在经历了10年浩劫之后,邓小平同志高屋建瓴地指出,还是要讲法制,讲法制靠得住些；要开展法制宣传教育活动,把法律交给人民。“把法律交给人民”,正是这句话为中国声势浩大的全民普法活动奠定了思想基础。1986年“一五”普法正式展开,此后以5年为单位,中国的普法活动一直推进到今天。
如今,历时30年,经过了六个五年的普法工作,我国的法治宣教育工作取得显著成效。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得到深入宣传,法治宣传教育主题活动全面推进。全社会法治观念明显增强,社会治理法治化水平明显提高,法治宣传教育在建设社会主义法治国家中发挥了重要作用。
党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央对全面依法治国作出了重要部署,对法治宣传教育提出了新的要求。同时,当前我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段,“十三五”规划为中国未来五年的发展勾画了蓝图。在这样的时代背景下,制定“七五”普法规划,既是全面依法治国的必然要求,同时也是服务“十三五”时期经济社会发展、全面建成小康社会的客观需要。
为此,“七五”普法规划的制定坚持了围绕中心,服务大局的原则。围绕党和国家中心工作开展法治宣传教育,更好地服务协调推进“四个全面”战略布局,为全面实施国民经济和社会发展“十三五”规划营造良好法治环境。
“七五”普法规划在内容上更加注重文化与精神的建设。规划提出,要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,突出学习宣传宪法,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系以及党内法规,推进社会主义法治文化建设、多层次多领域依法治理、法治教育与道德教育相结合。规划既注重了法律常识的普及,同时更强调了法治文化的培育,把法治宣传教育与法治实践相结合,法律知识学习与弘扬法治精神相结合,以法治推动民族精神和民族文化的全面提升。
“七五”普法规划在普法对象上更加突出了重点。规划提出,法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民,同时着重指出,“重点是领导干部和青少年”。领导干部是依法治国的“关键少数”,只有领导干部带头尊法学法守法用法,全面依法治国才会真正落到实处。而青少年是国家的未来与希望,法治宣传教育要从青少年抓起,要通过教育全面培养广大青少年的法律意识和法治信仰,引导他们做懂法守法信法的合格公民。
“七五”普法规划还明确了工作机制、健全了普法责任制。规划提出,各级党委和政府对法治宣传教育负有领导责任,宣传、文化、教育部门和人民团体要发挥职能作用。同时规划要求,实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,建立普法责任清单制度。这样的规定避免了普法责任虚化,有利于普法工作的真正落实。
习近平同志在讲话中指出,“人民权益要靠法治保障,法律权威要靠人民维护,要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求”。
当前,中国正在民族复兴的伟大征程上砥砺前行,而一个现代化强国其内在的精神必然是法治的精神,其内心的信仰必然是对法治的信仰。以普法为核心的法治宣传教育活动与其说是一次国家行动,不如说是一次民族精神的再造,只有把法治精神融入我们的民族精神,中国才能拥有更广阔的发展空间和更光明的发展前景。